（2018年2月11日在三河市第六届人民代表大会第二次会议上）
三河市人民检察院检察长 韩长涛
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。
2017年，在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深化“五检”总体工作布局，明确“创新发展、追求卓越，打造全国‘十佳’先进基层院”的奋斗目标，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新的成绩。
一、围绕工作大局，服务经济社会发展
坚决按照市委工作部署，切实发挥检察职能，提供有力的司法保障。
——积极有效地抓好维稳工作。根据市委的统一安排，抽调骨干力量，先后参加五个联合调查组，对泃阳镇东关村信访问题和李旗庄镇白浮图村违法占地违法建设情况进行调查，强化了维稳措施，取得了良好效果。对扰乱信访秩序的非访案件，及时派员提前介入，加强侦查引导，批捕非访案件5件6人，有力地维护了正常信访秩序和社会稳定。认真审查，严格把关，及时办理了组织领导传销案件以及由其引发的非法拘禁、故意伤害、诈骗等案件47件148人，有效解决了长期以来非法传销这个“社会毒瘤”带来的不稳定因素。制定出台《三河市人民检察院全面开展公益诉讼工作实施方案》,发出诉前检察建议2件。
——积极有效地抓好涉检信访处理工作。健全了涉检信访风险防范评估机制、完善信访案件办理机制，实行网上信访和远程视频接访，落实领导干部接访约访下访制度，推行优先办理群众来信工作，认真开展涉法涉诉信访案件百日攻坚集中行动，全年办理来信来访98件，均作出妥善处理，保持了涉检越级进京零上访。
——积极有效地开展服务京津冀协同发展。牢固树立京津冀协同发展新理念，积极为京津冀协同发展中的教育、卫生、医疗、生态环境保护、大气污染治理、道路交通等方面，提供优质高效的服务。在“气代煤”“电代煤”改造工程和绿化造林工程上，及时与城乡建设局、发改局、林业局等主管部门，召开联席会议，研究探讨在工程建设中强化预防职务犯罪的途径方法，签订了共同预防职务犯罪工作方案，及时开展了预防工作，确保了工程优质、履职清廉、干部清正。同时，采取有力措施，与京津冀周边地区检察机关加强横向交流、深度合作，共同研究探讨服务保障京津冀协同发展工作新方法、新途径。
二、保持高压态势，依法查办和预防职务犯罪
坚持正确对待国家监察体制改革背景下的反腐办案工作，坚定不移地狠抓办案不放松，着力打造风清气正的政治生态。
——精准发力，精确打击。在及时查办上级院交办的河北融投控股集团原董事长李令成、石家庄市政协原副主席张维德职务犯罪案件的同时，立案查办贪污贿赂犯罪、挪用公款案件10件15人，渎职侵权案件2件4人，为国家挽回经济损失57万余元，切实做到了节奏不变、力度不减。在办理社会广泛关注的燕郊房产管理部门有关人员职务犯罪案件中，抽调骨干力量，连续作战，及时立案查处了2件贿赂案件，受到了廊坊市委、三河市委领导和社会各界好评。
——规范办案，提升质效。坚持以证据为核心、以审判为中心推进侦查工作，切实做到精细化初查、信息化侦查、规范化取证，提高了办案质量。办案中注重严格依法文明规范执法,注重保障涉案当事人的合法权益,注重把握办案的方式、方法、时机、火候、力度,注重办案安全，实现了政治效果、社会效果、法律效果的统一。
——深化预防，增强实效。结合查办案件和开展预防工作情况，撰写2016年度惩治和预防职务犯罪报告，深入分析职务犯罪发案原因，提出有针对性的惩治和预防建议，廊坊市委常委、三河市委书记和三河市人大常委会主任分别作出重要批示。抓好联合预防，与潮白河大桥工程项目经理部签订联合预防职务犯罪实施方案，在工程建设中及时开展预防教育、预防咨询、预警谈话等活动，有效防止了职务犯罪的发生。强化宣教预防，先后在燕郊中行、隧道局、国税、综合执法、教育等单位开展9次预防职务犯罪宣讲活动，受教育人数达3000人次。制作了《莫让职务犯罪毁掉您的美满家庭》的廉政教育短片，被评为廊坊市第二届优秀网络文化作品“五个一”获奖作品。
三、推进平安建设，积极维护社会稳定
充分履行批捕、起诉职能，深入做好打击犯罪、防控风险、创新社会管理等工作，有力地震慑犯罪，增强群众安全感。
——发挥打击职能，突出严打效果。积极投入严打整治百日攻坚行动，坚决打击涉爆涉枪、盗抢骗毒、拐卖妇女儿童等严重破坏公共安全和侵犯人民群众人身财产安全的犯罪，共审查批准逮捕各类刑事案件377件553人，提起公诉383件501人，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
——严格办案程序，提升办案质量。认真落实办案责任制，严格执行《执法规范》，确保案件不出执法过错和执法瑕疵。对重大疑难复杂、有重大社会影响和新类型案件，认真审查，集中讨论，必要时召开检察委员会集体研究决定，切实做到“以事实为依据，以法律为准绳”，确保每件案件都经得起历史的检验。全年案件批捕和起诉准确率均达到100%，未发生错案和执法过错。积极开展审查逮捕公开审查工作，邀请被害人、犯罪嫌疑人家属、律师、人民监督员参加，对2件案件进行了公开审查。
——强化工作举措，深化综合治理。正确适用刑事和解、简易程序、量刑建议以及不批捕、不起诉等机制措施，完善检察官以案释法制度，最大限度减少社会对抗。对初犯、偶犯、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人，不批准逮捕11件13人，不起诉6件7人。推动完善未成年人权益综合保护和犯罪预防社会化工作体系，促成刑事和解8件13人，进行法律援助34人次，落实未成年人犯罪记录封存10人，切实保障未成年人合法权益。深化检察环节综合治理措施，推动完善重点地区、重点部位、重点场所安全防范机制，切实推进平安建设。
四、强化诉讼监督，切实维护公平正义
——强化刑事诉讼监督，积极开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，开展公安派出所刑事执法检查工作，充分利用“两法衔接”信息平台，开展刑事立案监督，共办理立案监督案件27件30人。加强侦查活动监督，追捕犯罪嫌疑人13人，追诉漏罪18起、漏犯17人，纠正侦查违法56件。加强审判监督，抗诉2件2人，列席审判委员会2次。
——强化民事行政监督，认真开展执行专项巡查、执行款集中清理活动，切实加大监督力度，执行监督发出检察建议22件，全部被采纳；对法院审判人员违法行为监督案件13件，已采纳11件；督促行政机关履行职责案件20件，发出检察建议已全部被采纳，支持起诉案件10件；积极探索开展公益诉讼工作，发出诉前检察建议2件。
——强化刑事执行监督，立案查处一起看守所干警帮助犯罪分子逃避处罚案，加强在押人员外出就医检察监督，认真审核审批手续，检查安全监管措施，确保了外出就医的监管安全。对监管场所违法情形，书面提出纠正意见书30件，对监外监管活动违法情形提出书面纠正意见31件，均被采纳整改，依法提出羁押必要性变更强制措施16件，均被采纳。
五、促进科学管理，有效提升规范水平
坚持以规范化建设为抓手，不断推进精细化、科学化管理。
——扎实推进司法公信建设。把司法公信建设作为一项基础性、战略性、全局性、长期性的系统工程来抓，健全办案制度，提升司法行为标准化、办案规范化水平。依托检察业务统一应用系统，加强案件网上监控和巡查，实现全程、同步、动态监督。深化案件质量评查，完善随机抽查、重点评查、专项评查相结合的评查体系，发现纠正不规范问题119项，纠正数据质量问题251项，有力地促进了执法规范。
——扎实推进“智慧”检察建设。瞄准全省乃至全国一流目标，积极推进完成司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开六大平台建设。建立了涉案财物信息管理平台、统一业务应用软件检委会子系统，提升了信息化管理水平。加强信息化应用，研发了警务管理系统，实现了法警工作的现代化、规范化管理，该系统得到高检院警务部和省院法警总队领导的充分肯定，在全省推广。研发了看守所在押人员跟踪监控系统，实现了每名押犯在何办案环节、是否到期等各种业务数据在触摸屏显示，一触即知，一目了然。进一步强化机关档案工作目标管理，推进检察信息化建设，在我市首家通过省档案局5A评审认定。
——扎实推进检务公开工作。坚持依法、全面、及时、规范、便民原则，拓宽检务公开深度和广度。组织开展检察开放日活动2次，邀请人大代表、人民监督员及各界人士参加，让社会了解支持检察工作。进一步创新检务公开载体和平台，构建了案件程序性信息推送平台，通过手机短信、微信、电话等方式，主动向律师推送案件程序性信息。接待律师及辩护人239人次，接受其他人员查询案件83人次，及时发布案件程序性信息677条，重要案件信息7条、公开法律文书340条，发布微信1270条，发布微博1781条，及时接受人民群众的监督。
——扎实推进改革工作。全面落实司法责任制改革意见，深入推进以司法责任制为核心的“人员分类管理”四项司法改革试点工作，不打折扣，落实到位。突出检察官办案主体地位，完善权力清单，建立检察权运行新模式，实行系统随机分案，确保检察官受案公平、办案规范。全力支持、服从服务国家监察体制改革试点工作，与纪委、编办等部门加强协调沟通，细致做好转隶人员思想工作，按照时间表和路线图，积极做好职能划转和人员转隶，及时抓好正在侦办案件处理和线索梳理移交工作，确保改革试点工作有条不紊、平稳开展。
六、全面从严治检，打造过硬检察队伍
坚持以学习贯彻党的十九大精神为统领，不断加强检察队伍规范化、专业化建设。
——加强领导班子建设。制定了《党组工作细则》、《关于改进领导作风狠抓工作落实的有关规定》，进一步加强和改进党组自身建设，加强和规范党内政治生活、党内监督，努力营造团结进取、干事创业、风清气正的良好氛围。紧密结合廊坊市院党组对我院党组及领导班子成员的巡察工作，坚持问题导向，以巡察中发现的问题为重点，采取有力措施，认真彻底整改，促进领导作风、工作作风转变。
——加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，制定学习贯彻方案，采取检察长讲党课、集中学习、专题培训、讨论交流、撰写心得体会等方式，多层次、多角度学习党的十九大精神；开展了执法为民主题讨论、提质提效文明服务创建、四个意识专题教育等活动，使干警自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。开展了庆七一暨加强“四个意识”专题教育党课活动，全体干警重温入党誓词，检察长就加强“四个意识”进行专题辅导，努力提高干警的思想政治素质。
——加强党风廉政建设。制定《关于落实党风廉政建设责任制的若干规定》，进一步细化主体责任、监督责任，完善检查考核、责任追究等，设立纪检监督联络员制度，实行党风廉政建设与各项检察工作无缝对接，有力地促进了党风廉政建设责任制在我院落地生根。坚持全面从严治检，深入开展机关纪律作风整顿，扎实开展“一问责八清理”暨基层微腐败专项整治行动，增强了干警的纪律意识、廉政意识，没有发生干警违法违纪和引发群众投诉问题，树立了良好的社会形象。
——加强能力素质建设。坚持每周五学习制度，组织教育培训、专题讲座；应用教育培训系统，进行有针对性的网络化教学、培训、考试考核。完成专项业务培训9期160人次，开展岗位练兵12次，目前，已有33人通过国家司法考试，本科以上人员达到91.6%，提升了干警专业化水平。在三河市委、市政府以及有关部门的高度重视和大力支持下，在全市大专以上学历的毕业生中，招聘12名检辅人员，补充了力量。
各位代表，在过去的一年里，经过全院干警的不懈努力、拼搏进取，我院先后获得全国检察宣传先进单位、省级文明单位、全省基层检察院“八化”建设示范院、全省检察机关检务保障工作先进集体、全省检察机关“提质提效，文明司法创建竞赛活动第四周期创建竞赛先进单位”等八项集体荣誉，有12名个人受到市级以上表彰。这些成绩的取得，是市委正确领导、市人大有力监督和市政府、市政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表三河市人民检察院全体干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
2017年，我们取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：在服务大局上，还存在着力点不够精准、措施不够过硬；在诉讼监督职能发挥上，还存在监督力度不够、对一些新增监督职能探索不深；在创新理念上，还存在思想不够解放、亮点工作不多；在队伍建设方面，还存在队伍整体素质不高、案多人少矛盾突出等问题。对这些问题，我们将坚持问题导向，及时加以解决。
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们一定把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决贯彻落实中央、省市委和上级院工作部署，忠诚履行法律监督职责，推动检察工作追求卓越、创新发展，为建设新时代经济强市、美丽三河提供有力的司法保障。
一要紧紧围绕学习贯彻十九大精神，坚定检察工作正确方向。持续推进学习贯彻十九大精神教育活动，引导检察人员深刻领会党中央提出的一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入把握其历史地位、丰富内涵、科学体系、精神实质和实践要求，牢牢把握党的十九大和习近平总书记对政法工作和检察工作的新要求，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。
二要紧紧围绕全面建成小康社会，努力服务工作大局。牢固树立新发展理念，始终把检察工作放到经济社会发展大局中来思考和谋划，找准切入点和着力点，围绕市委六届三次全会确定的协同发展、改革创新、生态建设、民生改善、社会治理五项重点工作，把握新规律、明确新举措，更好地运用法治思维和法治方式推动经济社会持续健康发展。
三要紧紧围绕维护社会稳定，深入推进平安建设。要坚持总体国家安全观，认真把握党中央对维护国家安全和社会稳定的新部署和上级院、省市委的新要求，全力投入新一轮扫黑除恶专项斗争，严厉打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，积极维护社会和谐稳定，切实保护人民群众人身、财产等合法权益不受侵害。
四要紧紧围绕维护法律权威，切实加强诉讼监督。进一步聚焦法律监督主责主业，紧紧围绕执法司法领域人民群众反映强烈的突出问题，全面加强刑事诉讼监督，不断强化刑事执行检察监督，大力推进民事检察监督和行政检察监督，深入探索公益诉讼方式方法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
五要紧紧围绕全面深化改革，扎实推进司法体制改革。深化司法责任制改革，进一步健全配套体系建设，细化新的改革措施，推动司法责任制改革落地见效。主动适应国家监察体制改革试点工作要求，深入探索建立健全线索移送、工作衔接等机制，进一步推动反腐高压态势向纵深发展。
六要紧紧围绕全面从严治党，大力加强党的建设和队伍建设。坚持把党的政治建设摆在首位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。加强司法公信建设，牢固树立正确的司法理念，坚持做到理性平和文明、公正公开规范。进一步深化案件质量评查、检务公开，不断提升办案水平，着力提升人民群众对检察工作的满意度。持续推进全面从严治检，建立规范化建设和精细化管理长效机制，持之以恒正风肃纪，严格问责追责，打造新时代过硬检察队伍。
各位代表，在新的一年里，检察机关将在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真学习贯彻市委六届三次会议和本次人代会精神，强化使命担当，以更加昂扬的精神风貌、更加严明的纪律作风、更加积极的主动作为，全力开创新时代三河检察工作新局面，为我市坚定“挺进三十强，全面达小康”的奋斗目标，奋力开创新时代经济强市、美丽三河新局面作出积极贡献。
