三河市人民检察院工作报告
（2019年1月27日在三河市第六届人民代表大会第三次会议上）
三河市人民检察院检察长 韩长涛
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。
2018年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深化“五检”总体工作布局，确定“创新发展、追求卓越，打造全国‘十佳’先进基层院”的奋斗目标，明确打好五个战役、搞好五大建设的工作思路，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新的成绩。2018年，三河市院被高检院荣记集体一等功，被评为全国检察宣传工作先进单位、全省基层检察院“八化”建设示范院、全省档案工作认定实绩突出单位、廊坊市检察机关综合考核先进单位、实绩突出领导班子等9项集体荣誉，10名个人受到市级以上表彰。
一、牢固树立总体国家安全观，打好保证国家安全的政治捍卫战
坚持把维护国家政治安全摆在检察工作的首位，强化国家安全意识，充分履行法律监督职能。组织干警认真学习党中央《关于加强国家安全工作的意见》和修改后的《国家安全法》，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。积极完善打击网络政治谣言和有害信息工作机制，积极参与反恐排查和综合治理，结合办案开展法制宣教活动，取得了良好的法律效果和社会效果。
二、坚持以人民为中心的司法理念，打好维护社会稳定的平安持久战
始终把维护社会和谐稳定、增强人民群众安全感作为检察工作的重要任务，全力推进平安三河建设。充分履行批捕、起诉职能，坚决打击涉爆涉枪、盗抢骗毒等严重破坏公共安全和侵犯人民群众人身财产安全的犯罪，受理提请批捕各类刑事案件497件725人，批准逮捕400件589人，不批捕88件122人；受理提起公诉案件483件733人，提起公诉428件589人，不起诉25件38人，有力地震慑了犯罪。认真落实办案责任制，严格执行《执法规范》，坚决防止和避免出现执法过错和执法瑕疵。对重大疑难复杂、有重大社会影响和新类型案件，认真审查，集中讨论，必要时召开检察委员会集体研究决定，把案件件件办成铁案。所有案件批捕和起诉准确率均达到100%，没有发生错案和执法过错。正确适用刑事和解、简易程序、量刑建议以及不批捕、不起诉、等机制措施，完善检察官以案释法制度，最大限度减少社会对抗。
三、坚决贯彻党中央的决策部署，打好歼灭黑恶势力的全面清剿战
认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示、批示精神和上级要求，深入动员，周密部署，及时推进，积极投入扫黑除恶专项斗争，取得了显著成绩。共受理侦查机关以恶势力团伙移送审查逮捕案件14件72人，其中已批捕13件65人，不批捕2件2人、追捕3人；受理审查起诉恶势力团伙案件10件45人，已提起公诉恶势力团伙案件4件23人（其中1件8人为恶势力集团）。一是提高政治站位,加强组织领导。先后召开党组会和全院干警大会，认真学习传达习近平总书记重要指示精神和全国、省、市扫黑除恶专项斗争安排部署，特别是深入学习贯彻省市委和高检院、省市院扫黑除恶推进会、省督导北三县扫黑除恶动员会精神，引导干警坚定政治站位、保持政治定力，把思想和行动统一到中央、省市委和上级院的决策部署上。制定了《三河市人民检察院扫黑除恶专项斗争实施方案》，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组及领导小组办公室，明确工作职责。开展两轮层层谈话活动，检察长与班子成员、班子成员与中层干部和分管部门干警逐一谈话，围绕认识、不足、举措，深入全面谈话，持续传导压力、落实责任。二是广泛深入宣传，营造强大声势。坚持全员参与、全面宣传，积极有效地推进扫黑除恶宣传活动。检察长在三河电视台两次发表电视讲话，班子成员利用包村、扶贫、下乡办案带队深入村街、社区开展有针对性的宣传。通过传统媒体和“两微一端”新媒体，及时宣传扫黑除恶专项斗争工作情况；通过悬挂标语、印发明白纸、电子滚动播放等形式，持续深化宣传。及时开展专题宣传活动，发放宣传资料2000余份，营造了良好氛围。三是深挖黑恶犯罪，深入摸排线索。坚持落实“一案三查”要求，围绕三河市扫黑除恶专项斗争21项打击重点，及时组织侦监、公诉、未检、民行、控申、执检等业务部门，对近五年来所办案件先后两次开展“回头看”活动，认真复查信访举报、职务犯罪、涉众型经济犯罪等重点案件1660余件，到目前我院已摸排涉恶势力违法犯罪线索3件、涉恶势力“保护伞”线索1件，均已移交我市扫黑办。四是坚持快捕快诉，提升办案质效。加强与公安机关的沟通协调，完善重大案件提前介入机制、复杂疑难案件会商机制、介入侦查引导取证机制等，及时提前介入黑恶案件，引导侦查机关全面、正确、及时收集证据。与法院召开扫黑除恶专项斗争联席会议，就涉黑涉恶案件的公诉、审理工作形成一致意见，共同建立了学习研讨、沟通会商、判后宣传等机制。坚持提前介入，引导侦查取证，对3件重点案件提前介入，提出引导侦查建议6条，坚持随时受理案件，保证黑恶势力犯罪案件随到随办，不在检察环节贻误战机。牢固树立质量就是生命的意识，始终坚持依法办案，坚决把好事实证据关、法律运用关，严格办案程序，确保依法收集、固定、审查、认定和适用证据，做到证据确凿、定性准确、程序严格、罚当其罪。五是严格审核把关，推进组织建设。积极与民政、纪委监委、公安等九个部门建立村（社区）“两委”换届候选人联审机制，共对“两委”换届候选人审查近万人次，发现有犯罪记录人员48人，及时报送相关部门。
四、恪守宪法定位，履职尽责，打好聚焦主责主业的监督攻坚战
强化刑事诉讼监督。加强刑事立案监督，监督立案16件、撤案4件。加强侦查活动监督，纠正侦查违法25件，追捕漏捕30人，追诉漏犯20人，追诉漏罪17人。加强审判活动监督。2018年，检察长列席审判委员会5次，有效地发挥检察监督职能。强化民事行政检察监督。办理公益诉讼案件75件，发出诉前检察建议已全部被采纳，并全部整改到位。支持起诉案件19件，执行监督案件1件，督促行政机关履行职责案件31件，被全部采纳。全面推进公益诉讼工作，院党组高度重视，成立了公益诉讼工作领导小组，及时将公益诉讼工作情况向市委、市人大常委会汇报，争取支持，率先在全省县级层面以市委、市政府“两办”文件出台《关于深入推进检察机关提起公益诉讼工作的实施意见》，有效形成推进检察机关提起公益诉讼工作合力；开展了对网络餐饮安全的专项监督工作，调查了一百余家存在手续不全、未达到规范要求等问题的入网商家，向食药监部门发出诉前检察建议，已全部回复。食药监部门根据我院的检察建议查处2家网络餐饮平台和10余家入网商家，共处罚款70余万元。该案入选河北省食品药品监管八大典型案例和廊坊市十大食品药品监管典型案件，河北省新闻办、廊坊市食品药品监督管理局分别召开新闻发布会进行了公布。联合市工商和食药监局对网络餐饮服务单位的持证情况、加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、食品用包装材料等是否符合要求等进行了专项检查。针对一处市县级重点文物保护单位存在的保护不到位问题，及时启动诉前程序向市文物管理所发出检察建议，建议进行治理，文物管理所高度重视，第一时间进行了整改。该案被河北省检察院公益诉讼工作专刊转发，并在省院微信公众号进行推送，在廊坊民行工作会议上，将我院的经验向全市推广。2018年6月28日，《检察日报》予以刊发。在廊坊市检察公益诉讼工作推进会上，三河市委副书记、市长刘连杰代表三河市委做了经验介绍。强化刑事执行监督。认真开展审前未羁押判处实刑罪犯未交付执行和财产刑执行专项检察活动，对监内监管活动违法情形提出书面纠正意见30件，对监外监管活动违法情形提出书面纠正意见30件，均被有关单位采纳。与在押人员谈话87人次，约见检察官5次，办理羁押必要性审查41件，进行安全大检查24次，与看守所、武警中队召开联席会议12次，确保了监管活动正常开展。
五、强化政治意识、大局意识，打好助力经济发展的协同服务战
坚决贯彻中央和上级院部署，切实发挥检察职能，服务全市工作大局。一是着力服务保障“三大攻坚战”。制定了《三河市人民检察院关于服务保障“三大攻坚战”的实施意见》，对全力防范化解重大风险、精准扶贫脱贫、污染防治工作，明确了工作举措、责任部门、组织保障，及时有效地开展了服务活动。抽调20名干警分别参加精准扶贫、气代煤安全排查活动，深入村街和贫困户家中，落实排查和帮扶措施，取得了良好效果。二是着力开展平安创建活动。12月4日国家宪法日当天，检察长以法制副校长的身份，为三河市第九中学1280名师生以宪法宣传贯彻为主题，上了一堂法制宣传教育课。三是着力抓好涉检信访稳控工作。健全涉检信访风险防范评估机制、完善信访案件办理机制，实行网上信访和远程视频接访，落实领导干部接访约访下访制度，推行优先办理群众来信工作，定期排查、及时接访、妥善化解，切实抓好涉检信访案件解决稳控工作。在对待群众诉求上，以解决问题为宗旨，对民事被执行人确无财产可供执行，法院穷尽执行措施，仍不能执行到位的，配合法院做好释法说理工作，并对生活陷入困境，符合救助条件的申请执行人开展司法救助。此做法在最高检张军检察长向全国人大常委会专项报告中，予以肯定。2018年共接待上访113件127人，均做到了妥善处理，连续十年保持了离北京最近，涉检零进京上访的记录。四是着力服从服务京津冀协同发展。检察长作为基层院代表，参加了京津冀检察机关服务保障京津冀协同发展工作交流会；联合大厂县检察院与天津宝坻区检察院召开座谈会，共同研究探讨服务保障京津冀协同发展工作新方法、新途径；与天津市宝坻区、大厂县、香河县检察机关会签了《潮白河流域生态环境治理协作协议》。参加了天津蓟州区检察院组织的公益诉讼工作经验交流会，与7个周边基层院开展了工作交流，协商了共同推进公益诉讼工作、服务京津冀协同发展的具体举措。
六、搞好五大建设，打造过硬队伍
一是加强政治建设。持续开展学习贯彻党的十九大精神、学习习近平总书记重要讲话精神话活动，采取检察长讲党课、集中学习、专题培训、讨论交流、撰写心得体会等方式，多层次、多角度学习，使干警自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。切实加强机关党建工作，规范“三会一课”制度，定期开展活动，推动党的建设、业务建设、队伍建设融合发展。“七·一”前夕，院党总支、机关3个支部成功进行了换届选举，增设了党总支副书记，3个支部书记均由党组成员或专委担任，加强了机关党建工作的力量。同时，狠抓意识形态工作，采取教育培训、开展主题宣传、把握舆论导向、践行社会主义核心价值观、推动检察文化建设等有深度、有内涵的方法、措施，打牢全体干警新时代思想根基，形成健康向上的良好氛围。二是加强能力素质建设。坚持每周五半天学习制度，组织教育培训、专题讲座；加强检察教育网络培训考试工作，应用教育培训系统，进行有针对性的网络化教学、培训、考试考核；及时组织开展修改后的《检察院组织法》、《刑事诉讼法》专项学习，提高干警业务素质。完成领导素能培训8人次，专项业务培训5期90人次，开展岗位练兵11次，有效提升了干警专业化水平。三是加强纪律建设。坚持全面从严治检，制定《关于落实党风廉政建设责任制的若干规定》，明确党组、班子成员、各部门负责人的责任，切实加强党风廉政教育。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守《准则》《条例》，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，增强了干警的纪律意识、廉政意识，没有发生干警违法违纪和引发群众投诉问题，树立了良好的社会形象。四是加强作风建设。在全院发起了编创“金警句”活动，发动广大干警搜集整理名言警句60余条，其中检察长自创的“虚静清凌守初心、素洁朴拙保本真、凛然持剑护正义、赤胆忠心铸检魂”入选高检院廉政格言警句。此项活动切实激发了干警的工作热情，陶冶了干警的情操。认真开展“一问责八清理”和“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”活动，切实推进作风建设。五是加强基础建设。加强监管机制建设，完善案件质量评查、网上办案流程监管、社会监督等机制，坚持依法依规问责，有力地促进了执法规范。建成高标准的12309检察服务中心，及时发布案件程序性信息656条、网上预约辩护与代理155人次、公开法律文书257件、发布重要案件信息14条。及时开展“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员及相关媒体参加，通报检察工作情况，开展座谈交流，征求意见建议，增强了检察工作透明度，有力地提升了检察机关的执法公信力。研发了看守所在押人员跟踪监控系统，实现了每名押犯在何办案环节、是否到期等各种业务数据在触摸屏显示，一触即知，一目了然，填补了国内空白，2018年7月，在全省刑事执行检察工作会议上，介绍了我们的经验。此系统已在廊坊市检察机关全部推广应用。
这些成绩的取得，是市委和上级院坚强领导的结果，是市政府和社会各界强力支持的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是历届检察人智慧和辛劳的结晶。在此，我代表市人民检察院对市委、市人大、市政府、市政协及社会各界对我院的领导、监督、支持、帮助表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在2018年工作中，我院各项工作都取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题：一是扫黑除恶专项斗争仍需深化，在提升办案效率和质量、深入排查涉黑案件“保护伞”线索上需加大力度；二是法律监督工作力度与人民群众的期望和要求还不适应，有些诉讼环节的监管还比较薄弱；三是工作创新、机制创新仍需加强，特色亮点工作还没有形成百花齐放的局面；四是干警的整体素质水平仍需提升等，在今后工作中，我们一定采取有效措施，努力加以改进。
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，我们一定深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和市委全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚决、有力、积极充分地履行法律监督职能，大力加强检察队伍建设，努力为我市“挺进三十强、率先达小康”，建设经济强市，美丽三河提供有效司法保障。
一、着力服务大局，提供司法保障
始终把检察工作放到经济社会发展大局中来思考和谋划，以服务保障“三大攻坚战”为重点，充分发挥职能作用，实化打击、预防、服务举措，在化解重大风险、精准扶贫脱贫、大气污染防治三大攻坚战中贡献检察力量。
二、着力打击犯罪，维护社会稳定
要切实增强政治意识和责任意识，严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等影响人民群众安全感的刑事犯罪，切实维护国家政治安全和制度安全。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，落实深挖细查机制，提升办案质效，继续严厉打击黑恶势力犯罪，深挖黑恶势力保护伞，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，增强人民群众安全感，提升人民群众满意度。
三、着力协作配合，推进公益诉讼
充分发挥检察机关依法提起公益诉讼的重要职能作用，牢牢把握“公益”这一核心，确保办案质量；要把握基本要求，把诉前程序和提起诉讼两个阶段、两种方式放到同等重要的位置；要突出监督重点，对土地、环保等重点领域加大监督力度，推进专项监督活动，深化公益诉讼工作。
四、着力诉讼监督，维护法律权威
全面强化法律监督职能，不断完善监督体系建设，增强监督针对性、有效性，着力提升监督能力和水平。紧紧围绕有案不立、插手经济纠纷、刑讯逼供、枉法裁判等问题，全面加强刑事诉讼监督，不断强化刑事执行检察监督，大力推进民事检察监督和行政检察监督，切实维护法治尊严和法律权威。
五、着力从严治检，打造过硬队伍
加强政治思想教育，认真学习贯彻十九大精神，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强机关党建工作，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，树立正确的司法理念，进一步深化案件质量评查、检务公开，不断提升办案水平，着力提升人民群众对检察工作的满意度。持续推进全面从严治检，坚持不懈地抓好党风廉政建设和意识形态工作，驰而不息纠正“四风”，树立检察机关良好形象。
各位代表，在新的一年里，检察机关将在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真学习贯彻本次人代会精神，不偷懒、不耍滑、不懈怠，以责任重于泰山的使命感，以时不我待的紧迫感，忠诚履行法律监督职责，推动检察工作追求卓越、创新发展，形成拼搏进取、唯旗誓夺的局面，以干事业成就辉煌，托起梦想，以苦干实干克难攻坚，善作善成，为三河法治建设而不懈努力，做出我们新的更大的贡献！
