2022年2月9日在三河市第七届人民代表大会第二次会议上
三河市人民检察院检察长 王欣
各位代表：
我代表三河市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2021年，在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督和政府、政协的大力支持下，我们把贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》①和省市委实施意见作为重要政治任务，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，忠实履行检察职责，各项工作取得新的成绩。全年共办理各类案件1739件，其中刑事案件1338件1614人，民事行政案件22件，公益诉讼案件25件，诉讼活动中违法监督案件108件，申诉案件246件。
一、聚焦服务大局，全力护航高质量发展
坚持强化政治自觉和检察担当，深入践行新发展理念，努力为我市经济社会高质量发展保驾护航。倾身投入治乱防疫，织密“安全网”。积极参与治乱百日攻坚行动，重拳打击“涉乱”刑事案件，行动中办理“黄赌毒”案件32件，诈骗犯罪案件38件68人，危险驾驶案件99件。积极参与疫情防控，投入2500余人次，深入社区参与一线防控、核酸检测、疫苗接种，1名同志被廊坊市文明委授予“廊坊好人”称号，在依法战“疫”中体现了检察作为。倾心办理信访案件，绷紧“责任链”。认真落实“群众信访件件有回复”制度②，强化领导包案、细化举措、限期结案，妥善处理各类涉检信访246件。认真开展涉法涉诉信访化解攻坚行动，切实做到组织到位、疏导到位、解决到位、稳控到位，有效化解高检院、省院交办重复访案件78件。倾力服务民企发展，跑出“加速度”。与市工商联建立联席制度，共同搭建服务民企“绿色通道”。严惩侵害企业合法权益犯罪，批捕此类案件3件3人；慎重采取强制措施，对涉企管理人员不捕2件2人，不诉3件3人，最大限度地减少对企业的负面影响。开展“检察官+企业家”服务，深入23家企业，提出法律建议11条，及时提供点对点服务，在服务与监督中“安商暖企”。
二、聚焦法律监督，深耕检察主责主业
坚持在办案中监督、在监督中办案，充分发挥“四大检察”职能，用心用情办好每一件案件，展现检察为民情怀。刑事检察工作扎实“给力”。立足检察职能，依法严惩各类刑事犯罪，经审查，批准逮捕511件662人，提起公诉827件952人。办案中，常态化开展扫黑除恶专项斗争，办理涉恶案件2件10人，对潘某某恶势力犯罪集团顺利提起公诉；设立专项台账监督涉黑涉恶财产刑执行工作，使其逐步正规化、常态化。依法进行有效监督，监督公安机关立案20件、撤案8件；追捕漏犯6人，追诉漏犯5人；书面纠正侦查活动违法80件；提出书面纠正审判活动违法27件，提请抗诉7件。深入开展刑事执行检察工作，抓好社区矫正专项监督，制发纠正违法通知18份，办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件4件，有力维护了刑事执行公平公正。民事行政检察工作精准“发力”。针对法院生效裁判和执行案件开展专项监督活动，监督立案2件；针对审判活动违法行为制发检察建议11份；开展土地违法领域非诉执行专项监督活动，梳理土地违法案件线索1281件，立案非诉执行监督案件5件，发出检察建议4件；梳理刑事案件10件，移交虚假诉讼案件线索1件。与三河市自然资源和规划局会签《关于开展土地执法查处领域行政非诉执行③监督专项活动实施方案》，为自然资源保护领域“两法”衔接提供遵循，形成破解执行难题的合力。办理的“刘某某非法占用基本农田行政非诉执行监督案”入选最高检《行政检察案例选》。公益诉讼检察工作拓展“用力”。深化“双赢多赢共赢”监督理念，办理公益诉讼案件25件，发出检察建议6件，磋商结案13件。开展了食品安全专项监督活动，联合市场监督管理局等三部门会签了《关于疫情常态化防控及春节期间“守护‘菜篮子、米袋子’安全”专项检查监督活动实施方案》，对本市疫情防控期间的私屠滥宰、生鲜乳行业进行了专项监督；开展了革命文物资源保护活动，在全省作了典型汇报，《河北法制报》头版进行了报道；与农业农村局等五部门会签了《食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动方案》，与市委政法委建立了公益诉讼线索移交机制；与市环保局、市文化广电和旅游局在“六五环境日”和“文化遗产日”进行了联合宣传。办理的整治闲置土地行政公益诉讼案入选《河北省公益诉讼典型案例》。
三、聚焦民生民利，积极投身社会治理
坚持以人民为中心，持续优化、细化司法为民具体措施，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。全方位参与社会治理。切实发挥捕诉职能，严厉打击危害群众安全、损害群众权益的刑事犯罪，从快从严惩治故意杀人、抢劫等暴力犯罪，批捕24件32人，提起公诉16件18人；依法惩治故意伤害、侵犯公民个人信息等影响社会稳定犯罪，批捕46件54人，提起公诉68件81人。深入推进“断卡行动”④有序开展，批捕电信网络诈骗犯罪案件70件88人，提起公诉69件95人。针对固体废物堆积情况对各乡镇调查走访，对6个乡镇立案调查，现已全部整改到位。开展“守护群众饮水安全”专项监督，对社区、镇村制售饮用水进行监督，向相关部门发出检察建议1份；开展消防安全通道、飞线充电专项监督，将线索层报省院请示，得到省院批复后及时立案调查，并组织相关行政机关进行交流。落实“林长、河长+检察长”工作机制，会签文件，巡查全市重点河段、林区，及时督促整改，取得良好效果。全过程守护未成年人成长。严厉打击侵害未成年人犯罪，批准逮捕22件24人，提起公诉21件23人；对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年犯罪嫌疑人，不批捕5件5人，相对不起诉6件6人，附条件不起诉7件10人。举行“检爱同行，共护未来”检察开放日活动，邀请妇联、法院等参加妇女儿童权益保护座谈会，交流经验，共研举措；开展宣传未成年人保护法、促进平安校园建设系列活动，讲授法治课6场；针对预防学生溺水事故、酒吧违规接待未成年人并向未成年人出售酒品问题，制发检察建议，取得了良好的社会效果。全角度提升办案质效。认真落实少捕慎诉慎押的刑事司法理念，对犯罪嫌疑人认罪认罚、双方和解的轻伤害案件、特殊人群案件，不捕66件88人，不诉186件210人，有效促进社会和谐稳定。认真落实认罪认罚从宽制度⑤，提高量刑建议精准度，认罪认罚适用率89.62%，量刑建议采纳率97.15%，确定刑量刑采纳率97.64%，律师参与率达到100%。认真推进检务公开，聘任7名社会各界人士为检察听证员，举行公开听证25场，简易听证2场，努力做到让公平正义可感可触；公开案件程序性信息941条，公开程序性法律文书231份，公开比例在90%以上，提高了检察工作透明度。全身心办好为民实事。开展“我为群众办实事”“提升人民群众满意度”和“我做的群众最满意的一件事”实践活动，推出践行“人民检察为人民”20项服务措施，共为群众办实事45件次，赢得了群众好评。深化拓展司法救助工作，积极帮助被救助人解决生活困难，温暖受伤心灵，办理司法救助案件12件，发放救助金25万元，体现了司法温度。
四、聚焦打造铁军，全面提升队伍履职能力
坚持以革命化、正规化、专业化、职业化为方向，狠抓教育、监督和管理，努力锻造铁一般的检察队伍。提站位，突出政治引领。认真开展十九届六中全会精神专题学习，教育引导干警坚持党的绝对领导、弘扬伟大建党精神、增强“两个确立”的思想自觉。扎实开展队伍教育整顿、党史学习教育，聚焦顽瘴痼疾，彻底排查、整改，切实完善制度机制，实现了队伍自我提升、自我革命、自我净化。加强党支部建设，推动党建与业务深度融合。抓牢意识形态工作，通过“两微一端”发布释法案例、传递检务动态，积极传播法治正能量。重自强，突出素能提升。高标准推进“筑平安勇担当、护发展做贡献”主题实践活动，引导干警学先进、当标兵。围绕业务考核指标，开展专题培训、岗位练兵、优秀法律文书评选等活动，举办各类培训班12期95人次。加强员额检察官动态业绩考评，入额院领导带头办理疑难、复杂、有影响性案件，有力地推动干警自觉提升自身素能和履职能力。树正风，突出纪律建设。深入开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，认真落实“三个规定”⑥，切实做到了严纪律、转作风。加强监督检查，班子成员带队定期开展纪律检查，对干警中存在的问题及时发现、及时教育、及时处理。坚决追责问责，对2名违规干警适用第一种形态，严肃进行批评教育，责令公开检讨，切实增强干警的政治意识、纪律意识、廉政意识。
一年来，我们的工作取得了一些成绩，得益于市委的正确领导，市人大的有力监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持，在此，我代表检察院全体干警向大家表示衷心的感谢！看到成绩的同时我们也清楚地认识到，检察工作与党和人民更高要求、时代发展赋予更重责任仍有差距：一是思维固化，融入发展大局的针对性、实效性不足；二是监督履职上存在路径依赖；三是职能作用发挥不够充分，业务发展不平衡；四是检察队伍整体素能有待突破。问题倒逼担当，我们将下大气力破难题、补短板。
市委七届三次全会对2022年全市经济社会发展工作提出了新愿景，检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，认真落实市委七届三次全会精神，坚持党的领导，坚持人民至上，全面协调充分履行检察职能，以钉钉子精神，认真抓好各项工作，在奋力开启现代化三河高质量发展新征程上展现检察担当，为全面建设“五个三河”、全力打造与通州区一体化高质量发展先行示范区提供有力法治保障。
一是坚定不移依法能动履职，以更大的担当全面提升法律监督质效。固强项，补短板，更新理念，全面充分协调推进“四大检察”，推动诉讼监督向精准、刚性、高标准高质量监督转变。更加主动承担刑事诉讼主导责任，纵深推进侦查、审判、刑罚执行等监督职责。加强民事类案监督，完善多元化民事检察工作格局。以行政争议实质性化解为核心，维护司法公正、促进依法行政。聚焦重点民生领域开展公益诉讼检察，联合行政机关共同推进公益受损问题的及时发现和实质解决。
二是坚定不移强化为民司法，以更深情怀保障经济社会发展稳中求进。学习宣传习近平法治思想、十九届六中全会、全国检察长会议精神，坚持党对检察工作的绝对领导。提高依法履职能力，重视诉源治理，既要抓末端、治己病，更要抓前端，治未病，自觉并善于从具体案件中“见微知著”，用心用情处理好每一起司法案件，最大限度消除不稳定因素。积极推进涉案企业合规工作，促进优化法治化营商环境。
三是坚定不移锻造检察铁军，以更强决心开创三河检察新局面。始终坚持严管厚爱，以更高的工作标准、更严的纪律作风、更优的政治生态抓班子带队伍。抓实科学规范管理，加强“案”的管理、“人”的管理，促进检察干警能动履职。推进检察信息化建设赋能高质量发展，实施检察大数据战略，以数字革命驱动法律监督提质增效。坚持严的主基调，坚决落实全面从严管党治检主体责任，努力打造忠诚纯洁可靠的新时代检察铁军，更好回应人民群众对检察工作的新要求新期待。
各位代表，金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。新的征程，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平法治思想, 忠实履行法律监督职能，牢记初心、勇毅前行、止于至善，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
